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【新时代新气象新作为】攻克深度贫困 切实拔掉“穷根”

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长丰县庐剧团为马郢村送戏下乡。

新安晚报  安徽网 大皖客户端讯   党的十九大报告明确指出,要坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务。去年,我省确定了9 个深度贫困县,分别是金寨县、太湖县、阜南县、石台县、望江县、萧县、利辛县、临泉县、霍邱县。去年至今,我省不仅发展产业扶贫、就业扶贫,让“输血”变“造血”,也更注重健康、教育、智力等扶贫力度,让贫困户摆脱贫困根源。

扶贫驿站让贫困户有活干

邵远潮是金寨县桃岭乡的一位老篾匠,因为要照顾患病的母亲,无法出门务工,而篾匠的手艺无法让他吃饱。去年,邵远潮通过当地扶贫驿站介绍,成为当地的一家竹编厂的篾匠。“我现在每天在家里做活,厂里定时来取货。”不仅如此,厂里还定时进行编制技术教学,每个月能拿到3000 多元的收入。

金寨县是我省脱贫攻坚的重点区域。为了帮助贫困户早日脱贫,当地桃岭乡联动县内28 个扶贫车间基地,打造“企业+驿站+贫困户”的模式,建成安徽首批扶贫驿站之一,让大批贫困户获得在家门口挣钱的机会。除了介绍工作之外,“扶贫驿站”里还设立政策咨询、技能培训、就业社保、居家医疗、电商创业等针对贫困户的服务。同时,还引导企业在当地村镇设立扶贫就业车间,提供技术含量不高、工时灵活的工作,为年纪偏大、没有一技之长的贫困户提供务工机会。

到去年12 月,扶贫驿站在金寨县实现了村级覆盖,全县范围共建设了扶贫驿站200 余个。根据我省《关于就业脱贫工程的实施意见》,我省将以增加贫困劳动者收入为核心,采取技能培训、发展产业、就业促进、创业带动、政策扶持、就业服务等精准手段,确保技能培训、措施落实、资金使用等精准到位,到2020 年帮助40 万贫困劳动者通过就业创业实现脱贫。

“兜底”报销切断返贫病根

在金寨县花石乡大湾村,贫困户汪能保去年身体一直不好。因为查出胃癌,去年初他在合肥经历一场手术,住了一个多月的医院,前后花了7 万多元。汪能保的老伴有慢性病,每个月吃药要几百块,一年下来也要不少钱。“好在大部分费用都能兜底报销,不然真的不能脱贫了。”

老汪所说的“兜底”正是我省针对贫困人口出台的“三保障一兜底一补充”,针对贫困人口,设定“351”政府兜底保障线和“180”补充医保。简单来说,按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后,贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的,个人年度自付封顶额分别为0.3 万元、0.5 万元和1.0 万元。在贫困人口集中的皖北和大别山地区,加大贫困人口政策倾斜力度。此外,贫困人口在省内就医实行先诊疗后付费和“一站式”结算;“三保障一兜底”政策补偿5.21亿元,补偿比高达85%。

为了去除返贫的病根,近年来,我省大力实施健康脱贫工程,医疗资源不断下沉,补齐农村医疗设施的短板,提升基层医疗服务水平。去年,省财政下拨“351”政府兜底和“180”专项补助资金4 亿元。截至去年10 月底,全省贫困人口住院85.46 万人次,共发生医药费用44.57 亿元,综合医保补偿39.23 亿元,平均实际补偿比达到88.02%,较普通参保患者提高约25 个百分点,慢性病门诊平均报销比例达到96.77%。

教育让贫困孩子改变命运

去年,萧县王寨镇的贫困户殷瑞苹家里有了喜事:她独自抚养的孩子考上了大学本科。“政府资助了2000 元,县残联帮扶了2000元,不然真不知道去哪里筹学费了。”扶贫先扶智,教育扶贫能让贫困户子女掌握知识、改变命运、造福家庭,从根本上阻断贫困代际传递。

我省此前出台的《关于教育扶贫的实施意见》中,明确提出实行建档立卡的贫困家庭学生资助全覆盖。对建档立卡的义务教育阶段贫困家庭寄宿学生补助生活费,小学每生每年1000 元、初中每生每年1250 元。对建档立卡的贫困家庭普通高中学生补助国家助学金,平均每生每年2000 元;率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。

据介绍,我省教育部门还将在对建档立卡家庭经济困难学生情况全面摸底的基础上,建立从中央到基层学校的学生资助信息系统和数据库,并与扶贫部门扶贫信息系统互通互联、资源共享,对学生资助信息动态跟踪监测。

按照规划,到2020 年,全省贫困地区幼儿园实现全覆盖;实现义务教育发展基本均衡县的目标,义务教育巩固率达到95%;高中阶段毛入学率达到90%以上;职业院校、技工院校以及各类职业技能培训机构的基础能力满足贫困地区技能人才培训需要。

“扶智”让贫困户主动脱贫

临近年底,长丰县杨庙镇马郢村的大舞台又热闹起来,送戏下乡的演出一场接一场,让当地百姓应接不暇。但在以前,马郢村还是全省重点贫困村。“村民生活都很困难了,谁还有心思看戏?”这两年,靠着发展草莓产业,村民的脱贫脚步逐渐加快,对美好生活的向往,也让村民在精神文化方面的需求不断提高。

在舒城县独山村,贫困户张有志把刚刚获得的“家庭文明户”奖牌挂在家里的醒目位置。原来,腿有残疾的张有志在当地扶贫政策帮助下,利用一技之长搞起了养殖,收入明显提高。看到了生活的希望,张有志主动要求脱贫,并且帮助其他贫困户发展生产。为了鼓励贫困户,独山村特地举办了“家庭文明户、清洁户、五好家庭户”评选活动。被村民选出来的“文明户”张有志很激动:“从来没想到我也能获奖,这让我脱贫的信心更足了。”

贫穷并不可怕,可怕的是不思进取、安于现状。如何让贫困户从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”,需要“扶志”更要“扶智”。以舒城县独山村为例,帮扶单位为独山村送戏、送电影、送图书、送电视、送人才、送音响乐器等文化器材。还投资40 万元,兴建村文化广场,让村民有学习娱乐的好去处;为村里配备电脑,方便村民前来查询信息;向贫困户发放发展资金,鼓励贫困户造血致富……

如何摆脱深度贫困,不仅需要产业发展、就业机会,更要把贫困群众积极性和主动性充分调动起来,引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,激发改变贫困面貌的干劲和决心。特别是要把智力扶贫、教育扶贫、文化扶贫放到重要位置,通过知识改变命运,从根本上阻断贫困代际传递。

□记者手记  扶贫需要“众人拾柴”

精准扶贫如何才能精准?因户施策是关键。在全省全力脱贫攻坚的过程中,不仅需要政府扶持、产业升级、政策兜底,更需要社会力量全面参与。

打赢脱贫攻坚战,时间紧、任务重,必须凝聚更多共识和力量。政府部门守土有责,在贫困地区基础设施建设、政策保障、财政投入等方面责无旁贷,也需要充分调动社会力量,鼓励和引导各类金融机构参与扶贫,完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量支撑的大扶贫格局。

只有全社会更加广泛参与,努力营造社会扶贫“人人皆愿为”的良好环境,倡导“人人皆可为”的参与理念,建立“人人皆能为”的机制方式,才能尽快“啃”下脱贫攻坚的“硬骨头”。

□基层声音 行蓄洪区重点攻克深度贫困

马少臣是阜南县王家坝镇团结村的村民,今年已经70 多岁了。因为年纪大了,老马不能像村里其他年轻人一样出去打工,只能在家兴叹,生活过得十分贫困。这几年,当地建起了扶贫工厂,老马被介绍到工厂干活,“就在家门口,能干些简单的活,每天收入50 元,吃饭不是问题了。”

阜南县是我省深度贫困县之一,不少镇村都是行蓄洪区,庄稼经常被水淹,基础设施落后,产业薄弱,村民生活非常艰难。去年开始,我省加大对深度贫困地区的攻坚力度。当地政府因地制宜建起就业扶贫车间,就近吸纳贫困人口就业。去年底,当地已建成近百个扶贫车间,带动1500 余人就业,其中贫困人口占了三分之一。

我省确定了9 个深度贫困县,还在有扶贫开发任务的县(市、区),按2017 年底未出列贫困村的15%比例,初步确定180个左右的深度贫困村予以重点支持。去年至今,我省将皖北地区、大别山片区和行蓄洪区等贫困地区作为脱贫攻坚的主战场,加大对9 个深度贫困县和各地确定的深度贫困村的支持力度,坚决打赢这场脱贫攻坚战。

新安晚报  安徽网 大皖客户端 记者吴碧琦/文 王从启/图

责任编辑:张大为
文章关键词: 攻克深度贫困 切实拔掉“穷根”
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